В России вступает в силу исторический закон, который создаёт единые правила контроля за органами местного самоуправления. Госдума одобрила этот документ, который позволит систематизировать подход к проверкам и улучшить качество управления на местах.
Согласно словам депутата Алексей Говырина, член комитета по малому и среднему предпринимательству, законопроект (номер 1058242-8) был инициирован Правительством РФ по поручению президента и подготовлен совместно с Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления. Он фиксирует правила контроля за деятельностью местных властей и их служащих.
Кто и за что будет проходить проверки
Основное внимание в рамках закона уделяется проверкам выполнения муниципалитетами своих обязанностей. Эти вопросы охватывают широкий спектр: от благоустройства территории и состояния дорог до жилищно-коммунальных услуг и земельных вопросов. Проверка коснется как органов местного самоуправления, так и их сотрудников. Если часть полномочий была передана региональным властям, проверяться будут уже чиновники на уровне субъекта.
Проверяющие органы, согласно статье 19 закона, будут представлять собой территориальные подразделения федеральных структур, уполномоченные осуществлять контроль в рамках своей компетенции. Эти обязанности могут исполнять руководители, заместители и другие должностные лица, назначенные на надзорные функции. Для таких инспекторов вводится специальный статус.
Риск-ориентированный подход и нововведения
С предыдущей практикой порядки проверок были фрагментированы и неорганизованы. Новый закон собирает все разрозненные нормы в одно целое, вводя риск-ориентированный подход, который уже успешно работает в здравоохранении и бизнесе. Муниципалитеты будут классифицироваться по уровням риска с учетом территориальных особенностей, что определит частоту проверок.
Для муниципалитетов с низким уровнем риска запланированы только профилактические визиты. Согласование внеплановых проверок, как и прежде, будет контролироваться прокуратурой. При необходимости устранения нарушений, новые правила учитывают специфику местных бюджетов, что позволит сократить расходы на штрафы и улучшить планирование расходов. Учтены также возможности продления сроков выполнения предписаний и досудебное обжалование как инструмент защиты.
Сроки вступления в силу
Как сообщает Говырин, закон вступит в действие с 1 января 2028 года, при этом предусмотрен переходный период до конца того же года. В течение этого времени надзор за местными властями будет осуществляться по действующим нормам. Все федеральные и региональные нормы должны быть приведены в соответствие с новым законом до 1 сентября 2028 года.
