В России существующая система контроля в сфере жилищного хозяйства подразумевает четкое разделение между жилнадзором, лицензионным и муниципальным контролем. Последний, именуемый муниципальным жилищным контролем (МЖК), осуществляется органами местного самоуправления (МСУ) в отношении многоквартирных домов, где в собственности находятся муниципальные квартиры. В ходе недавнего судебного разбирательства была проанализирована возможность проверки выполнения управляющими организациями (УО) лицензионных требований именно администрацией, а не Государственной жилищной инспекцией (ГЖИ).
Замечания от жителей приводят к внеплановым проверкам
В Краснодарском крае возникла ситуация, когда жильцы одного из многоквартирных домов обратились в муниципалитет с жалобой на неудовлетворительное состояние общего имущества. Ответный шаг администрации — внеплановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:
- На фасаде здания размещена светящаяся вывеска магазина, установка которой прошла без кворума на общем собрании собственников;
- Монтаж кондиционеров осуществлён без согласия жильцов;
- Некорректное изменение конструкции подвала.
Местный орган власти выдал управляющей организации предписание об устранении данных нарушений, однако компания обратилась в суд, оспарив предписание.
ГЖИ — главный контролирующий орган для УО
В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции обозначил, что органы местного самоуправления могут проверять состояние муниципального имущества, однако отсутствие доказательств принадлежности хотя бы одной квартиры в суде поставило под сомнение законность действий администрации.
Согласно Жилищному кодексу России, для проведения лицензионного контроля требуется участие ГЖИ, а не муниципалитета. В дополнение к этому, внеплановые проверки могут осуществляться только при согласовании с прокурором, что еще больше усложняет положение дел для муниципальной администрации.
Муниципальный контроль в сфере ЖКХ до 2026 года
Ситуация продолжает развиваться: судебные решения подтверждают, что муниципалитеты не имеют полномочий для проведения лицензионного контроля. В целях исправления данной ситуации и сокращения административной нагрузки на управляющие организации с 1 сентября 2026 года функции муниципального контроля в ЖКХ будут переданы органам ГЖН. Это изменение должно сократить число незаконных проверок и улучшить взаимодействие между управляющими организациями и контрольными органами.
